加快提升常德产业链现代化水平的路径研究

中共常德市委党校  朱丽

党的二十大报告明确提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，这是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略的高度作出的重大决策部署。加快提升产业链现代化水平是建设现代化产业体系，推动高质量发展的重中之重。“十四五”规划建议首次将产业链供应链问题上升为国家战略，明确提出，要推进产业链现代化，提升产业链供应链现代化水平。近年来，常德聚焦高质量发展，扎实推进“三大支撑八项重点”工作，全力打造四大千亿产业和四大新兴产业，产值分别迈上新台阶，产业实力大幅提升。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业链正在以前所未有的速度整合和重构。如何在新一轮的产业变革中加快提升产业链现代化水平，对常德进一步壮大产业实力，抢占高质量发展制高点具有极为重要的现实意义。

一、常德产业链现代化面临的问题

（一）产业“大而不强”，产业链创新引领力不强。常德始终把创新摆在突出位置，产业发展新动能显著提升。但在《湖南省区域科技创新能力评价报告2021》中，常德位列第5，在科技创新方面还有较大发展空间和潜力。主要表现在：一是创新投入与高质量发展需求不匹配。近年来，常德持续加大科技创新投入力度，财政科技投入逐年递增，2022年全社会研发投入68亿元，同比增长20%，占GDP 的比重为1.6%。但与全省2.93%和全国2.5%的平均水平相比，还有较大差距，与高质量发展需求明显不匹配。二是低附加值与产业发展需求不匹配。近年来，虽然常德在生物医药、数字经济、新能源等新产业、新业态等方面呈现了良好的发展势头，但由于一直以初级加工或代加工模式为主导，产业附加值低仍然是制约产业发展的主要因素。2022年，常德高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值和地区生产总值的比重分别为38.95%、12.87%，占比均低于全省平均水平以及长沙、株洲、岳阳等城市。

表二：2022年湖南省、长沙、岳阳、株洲、常德系列产业指标

（二）链条“有而不优”，产业链基础支撑力不强。常德坚持问题导向和实践指引，针对各行业领域产业基础能力薄弱环节，整合各方资源，想方设法从产业链顶层设计入手，逐步突破加快推进了产业链的优化升级。但从实践发展来看，常德产业链仍然存在结构不优、水平不高等问题，一方面，关键材料设备高度依赖进口。比如常德装备制造等主导产业关键核心技术自给率不高，绝大多数核心技术、关键元器件和高端设备基本依赖进口，直接拿来的产品多，受制于人的现象比较明显。另一方面，由于产业链中各种资源要素整合不够，导致产业布局散、弱、小，链条不长，水平不高，发展相对受限。

（三）企业“多而不精”，产业链核心竞争力不强。一是有影响力的“龙头企业”不多。2022年常德规模工业企业数量共1881家，数量较多，但规模总量普遍偏小，产值过百亿的企业仅1家，过五十亿的只有4家，过十亿的只有53家，过亿元的只有143家，其他绝大多数均处在亿元以下，相比发达地区和城市，规模偏小，竞争力较弱，实力有限。二是有竞争力的“专精特新”企业不多。近年来，常德大力培育创新型成长型企业发展，取得了较为明显的成效。截至到2022年，常德共有27家“专精特新”小巨人企业，2家制造业单项冠军，与其他城市相比，差距较大。三是有知名度的“产品品牌”不多。由于多数市场主体品牌意识淡薄，产品品牌的附加值低，导致“德”字号知名品牌的数量和影响力均有限，在很大程度上影响了产业链的现代化水平。

（四）要素“聚而不合”，产业链协同聚合力不强。当前，常德产业生态体系建设还处于初级阶段，多数产业链的各个环节仍以单兵作战为主，从上游到下游所有环节未形成协同连带作用，致使产业链、资金链、价值链、创新链、人才链等之间还存在较多的堵点和断点，各种资源要素无法实现资源的最优化配置。

二、加快提升常德产业链现代化水平的对策建议

（一）坚持“稳存量+扩增量”相结合，加快补链强链，增强产业链深度

一是持之以恒稳存量。要切实把产业链发展的重点放在实体经济上，按照聚强企、稳链条、大产业的发展定位，充分发挥核心企业和龙头企业的引领带动作用，加快组建各类产业联盟，并集聚优势资源和各方力量提升核心关键技术攻关能力，持续推进产业链本土化，形成优势互补、供需共促、共建共享的产业链条，全面增强企业竞争实力和产业层级，切实稳固产业发展基本盘。

二是补链强链扩增量。立足常德发展实际，以四大千亿产业为主导，以项目建设为依托，紧盯产业链的细分领域和断点堵点环节，加强与行业内大型企业、头部企业对接合作，加快补链强链，实现产业链的功能性提级。同时依托常德在生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天等方面的优势，加大与现有产业链上下游个环节对接，加快向研发、制造、运营管理等细分行业进军，全力实现产业链的整体性发展。

（二）推动“数字转型+生产服务”相结合，加速产业赋能，锻强产业链韧度

一是以数字转型推动产业链升级智改。积极引导产业链头部企业带动上下游配套企业，利用数字化展开系列协同智能化转型，提高新一代信息技术在产业链中的覆盖率和渗透率，通过智能化生产线、传感设备、射频识别等智能设备应用，建设数字车间、智能工厂、智慧园区，推动产业数字化转型，进而实现全新的应用场景和产业生态，提高产业链全方位信息化水平。

二是以生产服务助力产业链价值跃升。围绕先进装备、烟草等领域核心装备，全力发展工业设计、专业咨询、运营管理等生产性服务业，支持中联建起、常德卷烟厂等企业树立“制造+设计”导向，提升自主创新能力，引导产业链向研发和管理两端衍生。

   （三）强化“质量+效益”相结合，突出内涵齐升，提高产业链高度

一是推动制造向智造转变，突出质量提升。充分发挥重点骨干企业如“中”字号企业发展优势，加强与东部沿海地区产业转移对接合作，承接优势资源要素转移，加快聚焦更多长三角地区、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈以及“一带一路”创新资源、先进要素和现代产业，推动产业链再造升级，实现“常德制造”向“常德智造”转变。

二是推动产品向品牌转变，突出内涵提升。以品牌为核心，加大对“专精特新”小巨人企业、“单项冠军”企业的培育力度，培育一批专业性强、精细度高、特色化明、新颖化显、成长性好的企业，不断提升产品品牌的知名度和市场竞争力。

（四）着力“产业链+创新链+资金链+人才链”相结合，促进协同发展，提升产业链深度

一是产业链现代化水平提升是产业链、创新链、资金链和人才链链链融合的结果，要充分发挥政府服务引导作用，加大研发投入强度，鼓励产业链各企业同科研院所开展合作研发，不断提升各环节科技含量和水平，引导支持企业间新技术新产品供需对接。

二是建立产业链金融服务机制，推进资金链与产业链深度融合，提升产业资金投资效能。

三是加快推进产业和人才同频共振，在产业链发展中重点培养人才的实效性和针对性，瞄准产业链发展方向，加大招才引智的力度，尽快形成“以才筑产、以才促产、以才布产、以才兴产”的深度融合格局。