习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话中指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。如何在党的创新理论和广大干部群众之间搭建桥梁，使之走进基层、走进群众，成为指导实践、推动工作的思想武器，是理论宣传工作十分重要、十分紧迫的任务。近年来，常德市把重大思想理论宣传引导摆在重要位置，加大理论宣传力度，创新宣传载体手段，为深入推进新常德新创业提供了强大的精神动力和思想保证。

一、顺势运筹：党的报告员制度应运而生

科学的理论一旦被人民群众所掌握，就会变为改造世界的巨大力量。在经济发展新常态、从严治党新常态、作风建设新常态下，建立党的报告员制度，打通理论宣讲的“最后一公里”，推动党的理论创新成果深入群众、融入生活，成为理论宣传工作新形势下的必然选择。

    1.党的创新理论普及深化有要求。中国共产党自成立起就高度重视在思想上建党，其中十分重要的一条就是坚持用马克思主义哲学教育和武装全党，这是我们党的优良传统，也是我们党的活力源泉。马克思主义传入中国之后，与我国革命、建设和改革各个时期的实践相结合，产生了丰富的理论创新成果，形成了中国特色社会主义理论体系。以习近平同志为核心的党中央，以实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为主线，提出了“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，这些都是马克思主义中国化的最新成果。只有把这些理论同群众的生活、实践结合起来，真正被广大党员群众所认同、接受、掌握和运用，才能达到凝聚力量、激发动力的目的。建立党的报告员制度，就是通过各级党的报告员，及时将党的路线方针政策、上级重大决策部署、经济社会发展成就、身边的先进典型事迹等传递到群众中去，并对群众关心的热点难点进行释疑解惑。这既契合马克思主义大众化的要求，又能密切党群干群关系。

2.维护意识形态安全有需求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国社会生活发生了深刻变革，社会阶层分化加剧，社会思想文化也呈现出多元多变多样的态势。同时，随着我国综合国力的提升、国际交往的增多和移动互联网技术的快速发展，西方的各种不同观点、不同文化、不同价值观，甚至消极、反动的思潮大量涌入，对我国主流意识形态形成强烈的冲击，社会成员特别是基层群众的思想认识因此受到较大程度的影响。这就需要提高理论宣传的引导能力，从理论上、思想上引导社会成员正确认识和解决改革发展中的热点、难点问题。党的报告员不仅能对中央的大政方针、省委的战略部署和市委的重要决策进行深入解读、深刻阐释，帮助干部群众学深吃透中央、省委、市委精神，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，还能在与群众交流的过程中关及时发现一些倾向性、苗头性的问题，有针对性地进行正面引导，帮助他们澄清模糊认识、划清是非界限，确保主流思想占领舆论主阵地。

3.群众对获取理论知识有渴求。随着物质生活的大幅改善，人民群众的政治觉悟和政治要求也越来越高，这种要求随着科学技术的发展得到极大程度的满足，他们可以通过报刊杂志、电视广播以及网站、微博、微信等多元平台了解国家的大政方针。在纷繁复杂的信息中，不乏与群众生活贴近的生动阐释，但更多的是全文照登，或枯燥的条文解读，还有部分是以偏概全、有失偏颇的误读。群众接受信息时，首选的往往是自己最关心的，其次是生动有趣、能理解的，对其他的则一眼略过。这种“摒弃式阅读”的直接后果，就是群众对党的方针、政策似懂非懂、一知半解，使他们思想上更感到困惑，更加激发了他们关心国家大事、了解施政举措的渴求。这种渴求在信息化滞后、获取理论知识途径有限的人群中同样十分迫切。党的报告员制度建立后，全市有党的报告员近4000人，他们活跃在乡村、社区、企业等基层群众中，不仅能把党和政府的声音及时传达到群众中去，还能通过与群众进行问答式的互动交流，帮助他们“解惑”、“解渴”。

二、谋定而动：党的报告员队伍迅速组建

为适应理论宣传工作的新形势、新任务，党的报告员制度迅速建立起来，市、县、乡各级党委，国家机关、企事业单位、学校的各类党组织，都组建了党的报告员队伍。他们围绕党的重大决策部署，面向实践、面向基层、面向群众开展理论宣传，实现了“基层群众在哪里，党的声音就传播到哪里”。

1.领导带头。常德市委从关系党心民心凝聚、关系地方工作全局、关系社会稳定的战略高度，把理论宣讲工作列入党委工作的重要议事日程，纳入党建工作和宣传思想文化工作年度计划，由市委宣传部、市委组织部、市委讲师团牵头负责党的报告员工作，上自市委书记、下至村（居）支部书记，1200多名各级党组织书记都是首席报告员，在行动上做好表率，在工作上给予指导，发挥示范带头作用。市委书记先后到所在党支部党员、高校学生、扶贫点村群众中讲党课、做报告，其他市级领导也紧跟市委统一部署，结合各自的工作职责深入基层为广大群众授课。领导带头宣讲，可以充分发挥他们在政策把握、视野思路、问题导向、实践经验、理论联系实际等方面的优势，对中央、省委、市委的重大决策部署作出更精准的解读，对经济社会发展中的热点难点问题作出更具体的分析，针对性、指导性和实用性更强。

2.市委特聘。市委从全市的理论专家、行业精英、知名人士中择优选聘了21名市委特聘报告员。这其中既有党政事业单位工作人员，也有企业负责人，既有在职“一把手”，也有退休老党员老干部。他们或有多岗位实践锻炼的经历，或有理论研究和教学方面的专长，知识面涵盖政治、党建、经济、文化、法律、历史和新闻传播等领域。这支队伍自组建以来，围绕十八届五中全会精神进基层、全面小康热点面对面、市委六届十二次全会精神、“两学一做”学习教育等专题，分赴市直单位、区县（市）、乡镇、街道、村居和社区开展宣讲60多场次。他们在宣讲中用自己日常生活、工作中的所见所思所感为素材，用身边故事、真实案例和可靠数据说话，深入浅出地向群众宣讲党的理论、方针、政策，为建设智慧健康美丽现代幸福新常德凝聚了共识、贡献了力量。

3.基层挖掘。党的报告员制度实施后，市、县、镇、村都组建起了党的报告员队伍。市、县两级以各单位“一把手”、从事理论研究与教学的党员干部、教师为主，同时把各单位的理论骨干、宣讲能手都吸纳进来，他们大多是从事党务工作或理论工作的主力军，能够利用自身工作上的便利条件，及时学习了解和消化吸收党的理论政策，并结合生活、工作实际，融入自己的理解和体会的信息传递给群众，增强了群众对理论、政策的理解和接受。镇、村两级以精通群众工作的乡镇干部、群众中较有威望的老党员、致富带头人等组成，他们了解基层群众的思想动态，在知晓群众态度、心理和利益诉求方面最有发言权。他们之中，既有功底深厚的“名嘴”，又有精通业务的“快嘴”，还有深藏市井的“民嘴”，是党的报告员的主力军。他们紧跟党的理论创新成果，紧盯市委改革发展最新成就，紧贴干部群众思想最新动态，已经组织实施了宣讲活动1500多场次，为搞好理论宣传增了底气、添了生气、接了地气。

三、彰显价值：“三借三活”展现理论魅力

常德市党的报告员制度全面推开之后，全市上下兴起了讲理论、学理论的热潮，这一创新之举不仅受到了中央政治局常委、书记处书记刘云山，省委书记徐守盛等领导充分肯定，还受到各级媒体广泛关注和基层群众一致点赞，影响深远。

1.借报告员力量，用活了宣传载体。做好理论宣讲工作，宣传部、讲师团理应挺在前线，做到守土有责，守土负责，守土尽责。同时也要整合资源，联合不同领域、不同层级、不同部门的力量。在宣讲组织方面，组织者根据每名报告员的知识储备和宣讲对象特点，进行统筹安排，科学确定宣讲重点和宣讲专题，为宣讲对象“私人订制”。各位报告员也充分发挥所长，将理论宣讲开展的有声有色。除了常用的“我讲你听”的课堂式教学外，报告员们还充分发挥各种新兴载体和本地各种文艺形式，让理论宣讲更好地融入群众的日常生活。如将理论宣讲的提纲、图片或视频上传至网站、微信、微博等即时通讯媒介，部分单位还通过微信群、微信公众平台，定期推送权威理论文章和时政热点。同时，还针对不同行业、层次群众的特点，将党的创新理论融入各种文化活动中，如通过演讲比赛、知识竞赛等形式，提高年轻党员干部和高校学生等群体学用理论的热情；通过“常德故事百姓讲”等宣讲，以身边人教育、影响身边人；通过组织“百团大赛”，将核心价值观念、新的发展理念，融入百姓欢迎的大鼓曲艺、常德丝弦、相声小品等群众文艺作品中。党的报告员制度，克服了以往理论宣讲主体有限、形式单一、受众面窄的缺陷，整合各类资源、载体，形成了一呼百应、覆盖广泛的宣讲格局。

2.借群众智慧，讲活了理论成果。群众的实践和创造，是我们党理论创新的重要源泉。党的政策是否务实、惠民、贴心，群众有最直接、最真切的感受；党和政府应该从哪些地方入手、着力，破解当前发展难题，群众也有最实际、最迫切的期盼。在面向基层群众宣讲的过程中，党的报告员们既用嘴说，更用眼观、耳闻、心阅，与群众做面对面交流，了解群众所思所盼所感，既弥补了自身知识认知层面上的不足，又修复了党委政府和群众沟通联系的桥梁，还为理论宣讲收集了鲜活的生活样本，为我们多出既有理论高度、又有实践深度的精品课程积淀了群众智慧。这种与生活实践结合紧密的理论宣讲，拉近了党的创新理论与群众之间的距离，能让群众在潜移默化中接受、认同，从而达到凝心聚力、激发活力的效果。如党的报告员在宣讲“推动物质文明和精神文明协调发展”时，提出要注重挖掘和传承本地特色文化资源，以“采莲船”为例，说明我们有些民间文化正在消失。有群众因此受到启发，提出以该曲为主线编排节目，或将之编成广场舞曲，使之得到传承和发扬。有基层群众受到环保宣传和外地环境整治经验启发，自发建起了“绿色银行”，不仅改变了乱扔垃圾的不良习惯，还促使群众养成了垃圾分类和爱护环境的自觉意识，使农村环境整治收到了事半功倍的效果。

3.借创新思维，激活了内生动力。理论学习的目的是为了改造人们的主观世界，进而改造客观世界。理论宣传的实际成效如何，关键要看群众是不是善于在实践中运用这些理论，促进经济、政治、社会、文化和生态文明建设。党的报告员行走在基层群众中送去的理论知识，以新的发展理念、思维方式和行为方式影响着群众，激发了基层求新求变、向上向善的内生动力。在社区和农村，党的报告员向群众们宣讲党在医保社保、社会救助、住房保障、惠农政策等方面的政策措施，使群众对自身权益有了更清晰的认知，也对党和政府产生了更大的信任和期待，说好话的人多了，说怪话的人少了。在开展扶贫结对帮扶的过程中，党的报告员向群众宣讲全面小康的内涵，坚定了他们摆脱贫困的信心，也增强了他们自立自强、靠勤劳双手脱贫致富的愿望，在与结对干部的商讨谋划下，找到属于自己的脱贫之路。通过对“大众创业、万众创新”的国家战略和“互联网+”行动计划的宣传，一批外出务工纷纷返乡，瞄准农村这块创业热土，有的开始创办或加入产业合作社，成为“职业农民”，有的加入农村淘宝“合伙人”，成为农村电商的“先行者”。这些由思想观念的改变带来的生活变化，正在基层群众中悄然发生。（市委讲师团 于伟伟）

（编辑：雷春嫍）

（审核：曾景昌）

（签发：李云峰）