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民法典·学者聚焦系列解读

发布时间:2020-07-14 信息来源: 浏览次数: 【字体:

十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。这是新中国第一部以法典命名的法律,被誉为“社会生活的百科全书”。如何准确理解民法典的精髓要义?民法典将会对普通百姓的生活产生怎样的影响?人民网理论频道第一时间采访多名专家学者,对民法典进行系列解读。


讲清楚实施好民法典 更好保障人民的合法权益

2020年07月03日12:46    来源:人民网-理论频道

人民网北京7月3日电(记者 万鹏)“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。6月出版的第12期《求是》杂志发表了重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》。

“民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。”中国政法大学民商经济法学院教授于飞在接受人民网记者专访时表示,深入学习贯彻习近平总书记重要文章精神,必须充分认识颁布实施民法典的重大意义,通过讲清楚实施好民法典,来实现更好地保障人民合法权益的根本目的。

以人民为中心是加强民法典重大意义宣传教育的核心。于飞告诉记者,民法典是人民的权利法,是人民权利的宣言书。文章强调,要“阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求”。以上六个分句,精要地概括了民法典七编的内容。民法典通篇围绕着人民的权利来展开:坚持主体平等指向总则编,宣示民事主体在享有权利的法律资格上一律平等;保护财产权利指向物权编,强调各类不同民事主体的财产权受到法律的平等保护;便利交易流转指向合同编,规定法律对交易繁荣的促进和对主体在交易中所获利益的肯认;维护人格尊严指向人格权编,揭示法律对人之所以为人的主体性要素提供的保障;促进家庭和谐指向婚姻家庭及继承编,表达法律对家庭秩序的重视和对人在家庭中的身份权的维系;追究侵权责任指向侵权责任编,展现民事主体受到权利侵害后所能获得的法律救济。以上民法典七编的内容以权利为轴心展开,写满了民事主体能够享有的权利类型、取得权利的方法、行使权利的方式和权利受到侵害的保护手段。“民法典的颁布是人民权利的体系化表达,民法典的实施是人民权利的体系化保障。”于飞说。

法与时转则治是加强民事立法工作的要害。于飞对记者说,民法典的颁布并不意味着我国民事立法工作的结束,只是意味着民事立法工作在“螺旋式上升过程中的一个新开始。一方面,民法典需要许多与之相配套的民事特别法律、法规、法律解释和司法解释,我们需要这些规范性文件与民法典一起发挥体系性效应,才能把民法典的治理效果充分展现出来。另一方面,民法典颁布犹如婴儿初生,还需要与时代及社会一同长大成熟,在社会发展中不断充实和发展自己,才能成材成栋。于飞说,如果民法典在颁布之后陷入僵化保守和固步自封,就无法应对新科技、新产业、新业态和人们新的行为方式所提出的众多新情况、新问题,民法典就会逐渐与时代脱节,无法有效回应人民的需求,最终会被人民所抛弃。他指出,法与时转则治,要求我们随着时代与时事的变化来发展我们的法律制度,民法典也不例外。这是我们必须尊重的法治规律。

公正执法、公正司法是加强民法典执法司法活动的准绳。于飞谈到,把民法典从纸面上的法变成社会中的“活法”,依靠的是执行活动和司法活动。他表示,公正是执法及司法活动的根本要求和操作准绳。对各级政府而言,要把民法典的有效实施作为重要抓手推进法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损民事主体合法权益或增加其义务的决定,同时还要努力创造民事主体实现其民事权利的更好条件和更强保障。对各级司法机关来说,要秉持公正司法,提高民事案件审判水平和效率,加强民事司法工作,提高办案质量和司法公信力,要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。于飞对记者强调,公开公平公正的执法和司法,是使民法典获得权威并持久维护这种权威的根本保障。

走到群众身边、走进群众心里是加强民法典普法工作的根本。“人民的法典首先应当让人民了解,然后才能谈得上人民对法典的主动运用。于飞指出,民法典共7编1260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律,人民了解起来并不容易。但也正因如此,民法典普法工作才更加有意义和价值。于飞谈到,我们应当动员法律理论界、实务界及社会各方面的力量,群策群力地投入到民法典普法工作中去,把民法典送到工厂社区,送入田间地头,送到人民群众的身边,送到人民群众心里,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。“人民群众在了解法典基础上信赖民法典,并且在遇到法律问题时能够运用法典,是民法典有效实施的群众基础。”于飞对记者说。

构建具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系是加强我国民事法律制度理论研究的目的。于飞谈到,改革开放以来,我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效,但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。民事生活、经济生活是社会中发展变化最快的领域,大数据、人工智能、区块链、基因编辑等新科技改变着人们的生活方式和对世界的理解,人格尊严保护、隐私保护、个人信息保护等不断高涨的权益保护需求要求理论做出妥当的回应,以上都需要民法理论为民法典的规则体系大厦建立稳固可靠的正当性基础。民法理论的发展,要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导,要立足我国国情和实际,要充分汲取人类法治文明的共同成果;在以上基础上,构建具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系,为民法典的有效实施和我国民事法律制度的进一步发展提供坚强的理论支撑。

民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。于飞告诉记者,民法典是人民的法典,是人民权利的宣言书,各级党和国家机关应当努力贯彻党中央的要求,通过切实实施民法典,更好地保障人民的合法权益,更好地履行为人民服务的根本宗旨。


从四个“维度”把握民法典重大意义

2020年06月22日08:11    来源:人民网-理论频道

人民网北京6月22日电 (记者 万鹏)“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位”。6月16日出版的第12期《求是》杂志发表了重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》,习近平总书记指出,民法典“是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。

就此,记者专访了陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员,西安交通大学马克思主义学院教授李永胜。他表示,习近平总书记提出的一系列重要论断,需要我们从高度、深度、温度和广度四个维度,深刻理解民法典的重大意义与时代价值。

从高度看,民法典是全面依法治国的战略举措,是社会文明的重要彰显。李永胜表示,民法典系统整合了新中国成立70多年实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部具有中国特色、体现时代特色、反映人民意愿的法典,为人类法治文明进步贡献了中国智慧和中国方案,它的颁布实施,对统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,共同推进依法治国、依法执政、依法行政,一体建设法治国家、法治政府、法治社会,实现良法善治,必将发挥重大的积极作用。“它是健全完善中国特色社会主义法律体系的重大举措,作为一部重要的基础性民事立法,它所涵盖的多项重要制度,有力夯实了全面依法治国的社会基础和群众基础。民法典的编纂充分体现了民主立法、科学立法和依法立法,是全面推进依法治国的重要成果。李永胜说。

从深度看,民法典有助于发展社会主义市场经济,巩固社会主义基本经济制度。“市场经济本质上是法治经济。民法典的颁布实施进一步提升了社会主义市场经济的法治化水平。”李永胜告诉记者,民法典是社会主义市场经济的基本法,它以法典形式确立了公有制为主体、多种所有制并存,社会主义市场经济体制等社会基本经济制度,并将其转化为法律上和现实生活中具有操作性、执行力和强制力的具体制度,为社会主义基本经济制度的巩固和发展提供了强有力的法治支撑,确保市场经济以法治为基础,在法治轨道上运行,受法治规则调整。民法典规定的各项制度为各类民商事活动提供了基本遵循,有利于充分调动民事主体的积极性和创造性,有利于维护交易安全,维护市场秩序,营造公平、公正、安全、稳定的法治营商环境,推动经济高质量发展,它是社会主义基本经济制度的压舱石。

从温度看,民法典回应人民法治需求,饱含爱民、护民、利民、惠民的人民情怀,蕴涵着浓厚的人文关怀。李永胜对记者说,民法典以人民为中心,对接人民的法治需求,把人民群众的所思所想所急所盼,实实在在写进法律条文中,镌刻在法典中,更好地为老百姓的幸福生活保驾护航。民法典健全和充实了民事权利种类,形成了更加完备的民事权利体系,完善和细化了权力保护和救济规则,形成规范有序的权利保障机制,以法治方式贯彻了以人民为中心的发展思想,夯实了人民当家作主的法治根基。民法典始终围绕人民权益的确认和保护展开,秉持全生命周期保护的系统理念,形成了从摇篮到坟墓、从抽象到具体的全生命周期权益保障,为公民民事权利提供了全方位保护。民法典通过建立居住权制度、家庭制度、遗产分配制度、侵权责任制度,以及加强对精神层面利益保护等,保障幼有所育、劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶,让社会充满仁爱精神与人道关怀,体现出脉脉温情,彰显出人民立场和人文关怀,为人民美好生活需要的满足提供了坚实法治保障。

从广度看,民法典对治国理政有重大意义。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托与有力支撑。编纂民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。李永胜谈到,民法典在国家治理体系中至关重要。它是保障个人权益的重要法律之一,事关每一个体的方方面面,它以对人的保护为核心,以权利为本位,系统全面地规定了自然人、法人、非法人组织在民事活动中享有的各种人身、财产权益,为民事主体的社会生活提供了行为实施的最基本秩序。民法与国家其他领域法律规范一起,支撑着国家制度和国家治理体系,是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范。民法典既是老百姓权益的保障法,也是公权力运行的规制法。它不仅强调公权力要尊重民事权利,不能侵害民事权利,而且要求公权力积极履行保护民事权利的职责。

李永胜表示,民法典与国家治理能力密切相关。依法治国和依宪治国是提升国家治理能力的重要途径。民法是宪法精神的具体化,体系化的民法典消弭了单行民事立法之间的疏漏、重复与冲突,充分保证了人们在社会中生存发展的民事权利,保证了民事司法的统一、公正、高效和权威,从而赋予国家治理能力在民事领域的制度化、规范化、程序化,有力提升了治理能力。李永胜认为,从社会层面来看,民法典提升了社会治理效率。通过全面、准确、系统确认和保护民事权利,为规范民事权利义务关系提供基本准则,有利于提高全体社会成员的权利观念、法治意识和道德意识,大大降低国家治理成本,达到国家治理强制约束力与规范自律的有机结合,从而提升了国家治理效率。

“法者,治之端也。”李永胜指出,民法典蕴涵着以人民为中心的民事权利保障、法律义务强化、社会秩序稳定、社会文明进步、提升治理能力等多重价值,它是为人民书写、实现人民美好生活的法典。我们要深刻认识和把握它的深远意义,以良法推动善治,用法治文明推动执政为民,更好地保障人民合法权益。



加强宣传教育 突出阐明民法典“以人民为中心”的立法定位 

2020年06月19日08:45    来源:人民网-理论频道

人民网北京6月19日电 (记者 万鹏)民法典是新中国第一部以“法典”命名的法律,开创了我国法典编纂立法的先河。6月16日出版的第12期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》,为我们准确理解民法典作出了重要指导。

就此,记者专访了大连理工大学人文与社会科学学部副部长、副教授陈光。他表示,法律的生命在于实施。民法典凝结了我国几代法律人的期盼与心血,宣传并实施好民法典,是更好地实现全面依法治国的基本要求,也是今后一段时间内需要着力推进的一项重大工作。陈光就如何加强民法典的宣传教育,提出以下四个方面的建议。

第一,突出宣传民法典“以人民为中心”的立法定位,并以此为基点阐明编纂和实施民法典的重大意义。陈光表示,以法治方式贯彻以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的体现,具有鲜明的中国特色和时代特色。为人民谋幸福,是共产党人的初心使命。中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民合法权益,为每一个人追求美好生活提供良好的法治环境。民法典之所以被视为一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,一个很重要的原因在于民法典坚持和贯穿“以人民为中心”的立法理念与定位。

陈光告诉记者,民法典将保护民事主体的合法权益作为首要的立法宗旨规定在第1条之中;单独设立人格权编,用以保护自然人的生命权、名誉权和隐私权等基本民事权利;增设居住权,用以满足特殊情况下人们对生活居住的需要等。这些都体现了民法典坚持以人民为中心的立法定位,夯实了人民当家作主的法治根基。在宣传民法典的重要意义时,一定要突出阐明民法典“以人民为中心”的立法定位,让民众真正认识到民法典是保护其人身和财产权益的法典,也是全体公民在日常生活或交往过程中必须遵循的行为规范。

第二,构建“三位一体”的宣传教育内容体系,注重价值理念、规则内容和实务操作三者在宣传教育过程中的有机融合。陈光指出,民法典作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代中国特色社会主义法治建设的重大制度成果。民法典共7编1260条,计10万余字,体系庞大,内容繁多,专业性很强,这些都为民法典的宣传教育带来很大挑战。在民法典的宣传过程中,要兼顾民法典自身属性特点和宣传教育需求规律,构建起一套由价值理念、规则内容和实务操作在内的“三位一体”的宣传教育内容体系。

陈光谈到,民法典既在总则中规定了平等、自愿、诚信、绿色等民事法律基本原则,将弘扬社会主义核心价值观作为立法宗旨之一,又在各编的条文中以具体规则或制度的形式加以落实。民事法律基本原则和社会主义核心价值观,共同构筑了我国民法典的价值理念基石,有力地支撑了民法典的各项规则与制度。考虑到民法典所调整的关系同人们的日常生活息息相关,但在内容表述上逻辑性与专业性强。陈光建议,在民法典的宣传教育过程中,要结合社会实践中典型案例或具体的生活事例,或者采取“以案说法”、“模拟法庭”等方式进行宣传,让民众对于民法典的价值理念、规则内容和实务操作等有着更为直观与生动的理解。

第三,实行“两个结合”的宣传教育模式,也即推进集中宣讲与常态教育相结合、线上普法同线下宣传相结合。陈光告诉记者,民法典的宣传教育是一项系统工程,更是一项长期任务,需要建立科学化、常态化的宣传教育模式。党的十八届四中全会指出,要把法治教育纳入国民教育体系,健全普法宣传教育机制。“把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动,健全媒体公益普法制度,加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。”据此,民法典宣传教育过程中,要注重模式的创新和常态化机制的建立。陈光建议将民法典的宣讲同教育相结合,既要在一定时期内集中开展系列宣讲活动,也应及时将民法典纳入国民教育体系,尤其是青少年法治教育体系之中。在宣传的具体方式上,要利用好线上和线下两个渠道,有针对性地开发宣传教育项目,以多样化的方式使民众学习到民法典的价值理念、规则内容和实务操作等知识。

“民法典的集中宣讲可以通过法治宣讲活动平台,在全国范围内集中开展民法典精准普法,让民法典真正走到群众身边、走进人民心里。”陈光对记者说,民法典的集中宣讲既可以通过进机关、进社区、进学校等线下现场方式,也应当借助新媒体新技术开展线上普法,分层分类,因人施教,以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式推动宣传教育入耳入脑入心。推动将民法典纳入青少年课程体系之中,使民法典所蕴含的理念与确立的规则成为青少年基本知识构成,成为其个人成长和参与社会生活的基本遵循。

第四,调动“多元主体”宣传教育的积极性,形成党委领导、政府主导、社会组织和市场主体共同参与的宣传教育主体格局。陈光表示,民法典的宣传教育要坚持党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分调动各级党和国家行政机关、社会组织和市场主体参与宣传民法典的积极性与主动性。行政机关或承担公共服务的部门,要根据各自职能来确定宣传民法典的内容与方式,在坚持“谁执法谁普法”原则同时,通过科学的考评机制和激励机制等,促使各级国家机关在民法典宣传教育中发挥主导作用。

民法典所调整的关系是社会生活和经济生活中最普遍、最常见的社会关系和经济关系,涉及经济社会生活方方面面,同人民群众生产生活密不可分,同各行各业发展息息相关。陈光对记者说,要鼓励各类社会组织和市场主体自发学习与宣传民法典,让大家意识到民法典并非不相关之物,而是直接调整和规范其行为活动,保障和维护大家合法权益的法律。民法典实施得好,各类社会组织和市场主体的权益就会得到更好保障,人与人之间的交往活动也会更加有序,以此激发大家的普法积极性,形成一种全社会学习和运用民法典的自觉氛围。

陈光告诉记者,中国特色社会主义法治建设不仅需要良好的法律体系,更要求法律的良好运行或有效实施,将蕴含于法律体系中的价值理念和规范效力,切实转化为法治实效和治理效能。韩非子有云:“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”民法典需要我们每一个人、每一类社会主体真正行动起来,成为民法典的积极宣传者、忠实遵守者和坚定实施者,为实现国家富强、民族振兴以及每个人的全面发展提供坚实的制度保障!


"人"为基础"民"为中心:民法典助推私权保障体系登上新台阶

支振锋

2020年06月08日08:04    来源:人民网-理论频道

民法典不仅是新中国法律体系中的鸿篇巨制,也助推新时代中国私权保障法律体系登上了新的历史台阶。

民法是市场经济的基本法,是民事权利的宣言书,也是现代法治的一个重要支柱。作为社会生活的百科全书,生老病死、婚丧嫁娶、人格尊严、物权合同、侵权救济、亲属继承等等,公民生活的方方面面,都与民法息息相关。某种意义上说,民法典是对人民生活和社会变迁的映射和记录。编纂一部真正属于中国人民的民法典,是新中国几代人的夙愿。过去社会条件不成熟,没有一定程度上的经济发展和市场活跃,没有公民和其他私主体一定层次上的财富积累,就很难为民事立法、尤其是很难为民法典的制定提供相应的观念和物质条件。可以说,民法典是我国改革开放成就与法治建设成果的典型体现。

也正是在这个意义上说,民法典并非一个突然降临世间的“新生儿”。从1950年制定公布的婚姻法开始,新中国很早就开始了民事立法进程。但“一穷二白”的土地上,很难骤然建立起法律体系的宏伟大厦。经过几十年的探索努力,随着合同法、物权法的渐次出台,我国民事法律体系逐渐完善并建构起相对完善的民事权利保障体系。但在几十年的发展完善过程中,新法不断制定出台、“旧法”不断修订完善,不同的民事法律之间就不可避免会出现交叉、重复、不一致甚至矛盾冲突,有的方面还可能存在遗漏或不完善的情况;既给司法适用带来了麻烦,也给老百姓生活带来了困惑。于是,需要民法典对整个民事法律体系进行系统集成,从而构建更加科学完备、逻辑一致的民事法律体系。

针对新科技革命条件下社会生活的新变化,民法典也实现了与时俱进。新技术既是新机遇,也带来新挑战。针对人工器官制造、干细胞研究、基因编辑、克隆、人工生殖辅助等生物技术发展给生命权、健康权等人格权带来的新问题,民法典强调了对人体健康、社会伦理和公共利益的保护。针对信息革命新技术新应用和新业态给个人隐私和财产权保护带来的新挑战,民法典积极回应新型权利的创生,并强调个人信息保护和网络侵权应对。针对生态文明保护、风险社会治理,民法典也做了不少颇有新意的制度创设和机制探索。

法典编纂是人类进入工业社会,国家和社会治理进入更高阶段的重要立法活动。它不仅在一定程度上体现国家的立法水平,也体现学术研究的理论水平和社会治理水平。在汲取人类工业文明和法治文明的基础上,中国民法典体现了经济社会发展和民事法学研究的进步,尤其体现了新时代中国特色社会主义法治的重要进展。因此,它不仅体现人类法治发展的共同规律,还体现了中华民族优秀传统和社会主义的价值取向。社会主义核心价值观进入民法典,以及民法典中对新时代社会生活方方面面的映射和应对,都是民法典中国特色的鲜明体现。

民法典以“人”为基础,以“民”为中心,以“私权”为支柱,从而成为现代社会治理和法治文明的基本面。在全面建成小康社会和“两个一百年”历史交汇点出台的中国民法典,既标志着中国私权治理和保障体系的新发展,也体现了国家治理体系和治理能力现代化的新进步。

(作者系中国社会科学院法学研究所研究员)



法治政府与公正司法是民法典实施的重要保障和标尺

冉克平

2020年06月23日08:00    来源:人民网-理论频道

6月16日出版的第12期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》。文章回顾了新中国成立后我们编纂民法典的艰难历程,以及改革开放以来我国民事商事法制建设快速发展的面貌。

党的十八大以来,编纂民法典被摆上重要日程并作出工作部署,经过多年的努力,民法典终于颁布实施,实现了几代人的夙愿。习近平总书记强调,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位。笔者认为,习近平总书记的论述极为精准地把握了民法典的中国特色、实践特色与时代特色,对于民法典的学习、研究和实施等均具有重大的指导意义和现实价值。

第一,民法典规定了广泛而全面的人身权益与财产权益,为政府公权力的规范行使提供了重要法律依据。民法典被誉为“社会生活的百科全书”,对人民的生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利提供平等保护。例如民法典物权编新增土地经营权、居住权等财产权,丰富了人们的财产权利。人格权编规定抽象的人格尊严、人格自由与具体人格权,将人格权保护提升至前所未有的地位。继承编对遗产范围采用了概括式规定,最大限度地保障了自然人的私有财产继承。侵权责任编规定了各类民事权益的救济方式,妥当地实现民事主体权益保护与自由保障之间的平衡。民法典非常强调私权的保障,为公权力的行使确立了明确的依据,例如不动产征收必须“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序”“征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益”。民法典还为公权力机关设定了义务,例如民政部门应当监督监护人履行监护职责,在监护人缺位的情况下担任监护人,以维护被监护人的合法权益。

第二,民法典是市场经济的基本法律,为处理好政府和市场的关系提供了全新的视角。民法典规定市场主体、确认财产权利并提供详细的交易规则,为落实市场在资源配置中起决定性作用目标的实现提供了法律保障。在总结司法实践经验并回应社会现实需要的基础上,合同编新增物业服务合同、保理合同、保证合同与合伙合同四种类型;增加合同成立的电子方式、变更制度、解除权等;完善格式条款规则、合同解除制度、合同保全规则等。民法典既强调合同自由原则,又注重合同正义价值尤其是弱势一方利益的保护,为正确处理市场主体权利与政府权力的关系提供了全新的视角。对于市场主体,无论是公有制经济主体还是非公有制经济主体,法律地位平等;对于行政权力,应当通过转变政府职能,深化简政放权,建设让人民满意的服务型政府。党的十八大以来,在市场主体的准入方面推行的负面清单管理模式实质上就是“规范公权、保障私权”法治理念的探索和突破。民法典对于激发市场主体活力,规范各类行政行为,为新时代中国经济发展不断地注入新动力具有重要的现实意义。

第三,民法典保障民事主体依法享有充分的自主权,调动广大人民群众建设美好新时代的积极性。民法典分为总分结构,共计1260条,都是围绕着规定民事权利的类型和内容、指引民事主体如何行使权利以及民事权利受侵害如何救济而展开,以保障民事主体享有充分的自主权。在社会主义法治体系的框架之内,民法典所奉行的平等、公平等原则,是社会主义核心价值的重要体现。民法典显著的特征是任意性规范的比例非常高,强制性规范的比例相对较少,这是民法典与刑法、行政法规范的重大差别。民法典为民事主体依法自我决定和自我负责精神的培育创造了基本条件,为新时代国家治理体系和治理能力现代化的提升提供了新的路径。正如习近平总书记所指出,国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利,包括人身权利和财产权利。

第四,民法典规定的财产权和人身权体系在现实生活中的实现和救济,取决于各级司法机关公正司法。民法典规范的是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系,同人民群众生产生活密不可分,同各行各业发展息息相关。各级司法机关享有的审判权与执行权是解决民事商事纠纷、保障民事主体合法权益得以实现的主要机制。公平正义是司法的目标和灵魂,公正司法是全面依法治国得以实现的必要方式与检验尺度。各级司法机关应当依据民法典的具体规范、制度及其表达的价值理念,秉持公正司法,通过审判实践促进国家治理能力的现代化,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。为统一法律适用的标准,应当对于此前数量庞大的民事商事司法解释进行适时的清理、修改和废止。还应及时制定与民法典相配套的司法解释,明确法律规定含义和适用法律依据,应当进一步完善指导性案例、公报案例,加强审判业务指导,保持民法典稳定性和适应性相统一。

民法典不仅凸显了党和国家对亿万人民群众人民美好生活愿景的最大化保障,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

(作者系武汉大学法学院教授)


(编辑:雷春桃)



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